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《甘肅省人(ren)民(min)政府辦公(gong)廳關(guan)于印發
甘肅省交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任劃分改革方案(an)的通知》訪(fang)談
訪(fang)談單位︰“中國?甘肅”門(men)戶(hu)網站 訪(fang)談時間(jian)︰2020-04-09 視力保護色︰

  近日,省政府辦公(gong)廳印發了《甘肅省交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任劃分改革方案(an)》(以下簡(jian)稱《方案(an)》),省財pu)匙槌稍薄 碧?薌嘆郵蘢zhuan)訪(fang),對《方案(an)》進(jin)行了政策解讀。

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰交通運輸(shu)領域是我省基(ji)礎設(she)施建設(she)的重(zhong)要組成部分,近年來成為穩增長的重(zhong)要抓手(shou)。我省交通運輸(shu)領域的財pu)氯quan)和支出責任如何劃分,都從(cong)哪(na)幾個方面明確(que)?

  周繼軍︰省政府辦公(gong)廳2019年印發的《甘肅省交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任劃分改革方案(an)》,結(jie)合中央財pu)氯quan)與我省交通運輸(shu)領域實(shi)際,分省級事權(quan)、省與市縣共(gong)同事權(quan)、市縣事權(quan)三個層次,對公(gong)路、鐵路、民(min)航、水路、郵政、綜合交通6個方面及履職能力建設(she)財pu)氯quan)和支出責任予(yu)以明確(que)。省以下交通運輸(shu)領域財pu)氯quan)和支出責任劃分改革主要是在(zai)大交通概念範(fan)疇下的劃分,涉及多個領域,覆(fu)蓋的面很(hen)廣,交通運輸(shu)成為我省繼醫療衛生、科技(ji)、教育領域後,第(di)四個劃分省與市縣財pu)氯quan)和支出責任的領域。

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰我省劃分交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任,總(zong)的思路是什麼?

  周繼軍︰總(zong)的思路是,在(zai)中央、地方事權(quan)劃分的基(ji)礎上(shang),對省級及以下交通運輸(shu)領域現行運轉情況良好、管理(li)行之有效、符合行業發展(zhan)規律(lv)的的事項,予(yu)以確(que)認(ren);對存在(zai)問題的事項、改革條件(jian)相對成熟的事項,進(jin)行調整和完善(shan);對改革條件(jian)尚不具備的事項,暫(zan)時延續現行格局劃分,並及時根據相關(guan)領域體制機制改革進(jin)展(zhan)情況相應調整。

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰我省交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任劃分改革方案(an)內(na)容全面豐富,在(zai)3個層次6個方面中又有不少子項,改革方案(an)劃分以什麼為指導原(yuan)則?

  周繼軍︰我們(men)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅(jian)持充(chong)分調動各(ge)方積極性,堅(jian)持人(ren)民(min)交通為人(ren)民(min),遵循交通運輸(shu)行業發展(zhan)規律(lv)的原(yuan)則,結(jie)合我省實(shi)際,合理(li)劃分交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任,形成合理(li)授權(quan)、依法規範(fan)、運轉高效的財pu)氯quan)和支出責任劃分模式(shi)。

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰方案(an)出台之後的落實(shi)也很(hen)重(zhong)要,我省交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任劃分改革方案(an)對下一步落實(shi)和推動改革有哪(na)些(xie)保障措施?

  周繼軍︰方案(an)要求各(ge)地各(ge)有關(guan)部門(men)要根據方案(an),做好預算安排和投資計(ji)劃,切(qie)實(shi)落實(shi)支出責任;要積極穩妥統籌推進(jin)改革,與交通運輸(shu)領域重(zhong)大改革有機餃接,結(jie)合實(shi)際動態調整,務求實(shi)效,形成良性互動、協(xie)同推進(jin)的局面;要全面實(shi)施預算績(ji)效管理(li),盤(pan)活存量(liang)資shi)穡 嘔 ?黿jie)構,著力提高交通運輸(shu)領域資shi) pei)置效率和使(shi)用效益;要在(zai)全面系(xi)統梳理(li)的基(ji)礎上(shang),修訂(ding)完善(shan)相關(guan)管理(li)辦法和制度規定(ding),逐步實(shi)現全省交通運輸(shu)領域財pu)氯quan)和支出責任劃分的制度化、規範(fan)化。

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰公(gong)路的建管養(yang)運社會關(guan)注度高,方案(an)對公(gong)路方面財pu)氯quan)和支出責任是如何劃分的?

  周繼軍︰國道(包(bao)括國家高速和普(pu)通國道)、國家級口岸公(gong)路、國家區域性公(gong)路應急裝備物(wu)資儲備由中央和省級共(gong)同承擔支出責任,省道(包(bao)括省級高速公(gong)路和普(pu)通省道)、道路運輸(shu)站場和道路運輸(shu)管理(li)由省級和市縣共(gong)同承擔支出責任,農村(cun)公(gong)路由市縣承擔,省對市縣適shi)輩怪/p>

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰方案(an)對鐵路方面財pu)氯quan)和支出責任是如何劃分的?

  周繼軍︰方案(an)將省內(na)城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路、鐵路專(zhuan)用線在(zai)全國鐵路宏觀管理(li)下的專(zhuan)項規劃、政策決定(ding)、監督評(ping)價等職責劃為省級財pu)氯quan),由省級承擔支出責任。干shang)嚀酚芍醒搿?∮胂喙guan)市縣共(gong)同組織實(shi)施,城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路由省與相關(guan)市縣共(gong)同組織實(shi)施,鐵路專(zhuan)用線由各(ge)級項目(mu)業主單位承擔。鐵路沿線(紅線外)環境污染治(zhi)理(li)和鐵路沿線安全環境整治(zhi),除國家鐵路、國家鐵路運輸(shu)企業實(shi)際shi)芾li)合資鐵路外的其他(ta)鐵路安全保衛職責,以及在(zai)中央(含(han)中央企業)、省級批復的鐵路項目(mu)設(she)計(ji)基(ji)礎上(shang),市縣提出擴大規模、增加面積、提高標準(不含(han)鐵路專(zhuan)用設(she)備)所增加的資shi)鶩度耄 墑邢爻械!/p>

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰方案(an)對運輸(shu)機場方面財pu)氯quan)和支出責任是如何劃分的?

  周繼軍︰中央承擔運輸(shu)機場布局、建設(she)規劃、政策決定(ding)和相關(guan)審(shen)批工(gong)作等職責,省級(含(han)省屬企業)根據全國運輸(shu)機場布局和建設(she)規劃,制定(ding)全省範(fan)圍內(na)的運輸(shu)機場建設(she)規劃,承擔相應支出責任。省級(含(han)省屬企業)與市縣共(gong)同承擔省內(na)運輸(shu)機場的建設(she)、維護、運營(ying)、機場公(gong)安等具體事項的執行實(shi)施。在(zai)全省建設(she)規劃之外自行增加的建設(she)、運營(ying)等事項的執行實(shi)施由市縣承擔。

  “中國•甘肅”門(men)戶(hu)網站︰我省劃分交通運輸(shu)領域省與市縣財pu)氯quan)和支出責任有哪(na)些(xie)特點(dian)?

  周繼軍︰一是縱向上(shang)明確(que)涉及的中央事權(quan)範(fan)圍。我們(men)在(zai)交通領域財pu)氯quan)劃分中發現,部分具體事權(quan)中央與省級,中央、省與市縣事權(quan)交織,為確(que)保財pu)氯quan)和支出責任的完整性和明確(que)性,對相關(guan)事項加入中央事權(quan)予(yu)以明確(que)。二是結(jie)合實(shi)際適度增加省級事權(quan)。我們(men)在(zai)調研(yan)中發現,部分地區國道由市州承擔,部分地方省道由shang)厙械V?鱸鶉巍8蕁鍛ㄖ ldquo;適度加強省級政府承擔交通運輸(shu)基(ji)本公(gong)共(gong)服務的職責和能力,避免將過(guo)多支出責任交由基(ji)層政府承擔”精(jing)神,結(jie)合我省當前(qian)實(shi)際,國道除中央負責部分以外的支出責任由省級承擔;省道支出責任由省與市州共(gong)同承擔;農村(cun)公(gong)路按中央政策責任主體為縣區,省與市級適shi)輩怪H塹胤匠 曜妓 蟺胤匠械!Tzai)中央(含(han)中央企業)及省級批復的鐵路項目(mu)設(she)計(ji)基(ji)礎上(shang),市縣提出擴大規模、增加面積、提高標準(不含(han)鐵路專(zhuan)用設(she)備)所增加的資shi)鶩度耄 墑邢爻械O嚶χ?鱸鶉巍/p>


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