中共甘肅省委 甘肅省人民政府
關于(yu)堅決打贏新冠肺(fei)炎疫(yi)情防控阻擊戰促進經濟持續健康發(fa)展的若干意(yi)見
日期︰2020-03-06 23:20 來(lai)源︰甘肅日報 瀏覽(lan)lai)問shu)︰ 視力(li)保護色︰

(二二年二月十四日)

  為深(shen)入貫徹習近平(ping)總書記關于(yu)堅決打贏新冠肺(fei)炎疫(yi)情防控阻擊戰jiang)鬧匾﹦不昂橢甘九揪 瘢  mian)落實(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署(shu),統(tong)籌抓好疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展,堅決打贏疫(yi)情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,全力(li)促進全省經濟持續健康發(fa)展,提出如下(xia)意(yi)見。

  一、總體要求(qiu)

  堅持以習近平(ping)新時代中國特色社會主義(yi)思想為指導ji) 徊bu)增強“四個意(yi)識”、堅定“四個自信(xin)”、做到“兩個維護”,堅決服從黨中央統(tong)一指揮、統(tong)一協調、統(tong)一調度,堅持一手(shou)抓疫(yi)情防控、一手(shou)抓經濟社會發(fa)展,突出重點、統(tong)籌兼顧,分類指導、分區(qu)施策,以實(shi)行分區(qu)分級du) zhun)防控為抓手(shou),在全力(li)做好疫(yi)情防控的前提下(xia),統(tong)籌做好“六(liu)穩”工(gong)作,突出抓好決勝(sheng)全面(mian)建成(cheng)小康社會、決戰脫貧(pin)攻(gong)堅任(ren)務落實(shi),促進經濟持續健康發(fa)展,努力(li)實(shi)現全年經濟社會發(fa)展目標任(ren)務,確保全面(mian)建成(cheng)小康社會和“十三五”規劃圓(yuan)滿(man)收官。

  二、全力(li)做好疫(yi)情防控保障(zhang)

  (一)加大防疫(yi)物資(zi)生(sheng)產。大力(li)發(fa)展防疫(yi)防護產業(ye),彌補醫療產業(ye)短板。統(tong)籌省級現有資(zi)金,對(dui)復產轉產、增產擴能企業(ye)實(shi)施技術(shu)改造(zao)的優先給(gei)予支持,多措並舉解決疫(yi)情防控物資(zi)生(sheng)產企業(ye)的資(zi)金、設備(bei)、原料xi)壤 選(xuan)? bi)生(sheng)產企業(ye)資(zi)shou)士燜偕shen)批綠色通道,大力(li)支持醫用防護口罩、N95醫用口罩、醫用防護服面(mian)罩(含醫用防護面(mian)罩)、一次性醫用外科口罩、一次性隔(ge)離服等防護用品和低值醫用酒精、生(sheng)活消毒(du)液等消殺應急物品生(sheng)產。

  (二)大力(li)支持zhi)酪yi)防護生(sheng)產體系(xi)建設。省級綠色產業(ye)發(fa)展基金和預算內投(tou)資(zi)優先支持有條件的企業(ye)轉產、擴大生(sheng)產可以反復使用的防疫(yi)防護類產品,提高防護物資(zi)shou)暈疑sheng)產、自我保障(zhang)能力(li),推ping)酪yi)防護一體化發(fa)展。

  (三)建立防疫(yi)產品收儲制pin)取8菀yi)情發(fa)展需要,通過專項貸款(kuan)貼息支持zhi) ? 邢厝兌攪品闌?悶貳 庇 蔽鍥肥沾 貧(pin)取/p>

  (四)支持全社會參(can)與疫(yi)情防控。對(dui)yuan)渭右yi)情防治工(gong)作的醫務人員和防疫(yi)工(gong)作者,按照政府規定標準(zhun)取得的臨時性工(gong)作補助和獎金,以及單位發(fa)給(gei)個人用于(yu)預防新冠肺(fei)炎疫(yi)情的藥品、醫療用品和防護用品等實(shi)物,不計入工(gong)資(zi)、薪金收入,免征(zheng)個人所(suo)得稅。單位和個體工(gong)商戶將自yuan)? 屑庸gong)或購買的物資(zi),通過公益性社會組織、縣級以上政府及其(qi)部(bu)門(men)、承擔疫(yi)情防治任(ren)務的醫院等渠道,無償捐贈用于(yu)應對(dui)新冠肺(fei)炎疫(yi)情的,免征(zheng)增值稅、消費(fei)稅、城市xing) ?ㄉ杷啊 逃yu)費(fei)附加、地(di)方教育(yu)費(fei)附加。

  (五)建立疫(yi)情防控信(xin)用獎懲機制。完善(shan)參(can)與疫(yi)情防控的企業(ye)、個人信(xin)用管理體系(xi),強化全社會自我約束,對(dui)以往有不誠(cheng)信(xin)記錄的企業(ye)和個人,在防疫(yi)期間作出積(ji)極(ji)貢獻的,經認定後給(gei)予信(xin)用修復。加大信(xin)用寬容(rong)增信(xin)支持,對(dui)于(yu)企業(ye)和個人因(yin)疫(yi)情不可抗(kang)力(li)因(yin)素造(zao)成(cheng)的失(shi)信(xin)pan)形(xing)  gei)予信(xin)用寬容(rong)支持。引導全省企業(ye)、社會組織和個人參(can)與疫(yi)情防控,對(dui)在疫(yi)情防控中有xing)懷齬畢椎模 笆痹諦xin)用網站公示,推送相關部(bu)門(men)實(shi)施聯合激勵,給(gei)予增信(xin)支持。實(shi)施信(xin)用聯合懲戒(jie),對(dui)在疫(yi)情防控期間哄(hong)抬物價、囤積(ji)居奇、趁火打劫等ren)?ㄎ?媸shi)信(xin)企業(ye),及時公示行政處罰信(xin)息,依(yi)法實(shi)施聯合懲戒(jie)。

  三、有序組織實(shi)體經濟復工(gong)復產

  (六(liu))分級分區(qu)域推ping)垂gong)復產。以縣為單位,分區(qu)域推ping)垂gong)復產。沒有新冠肺(fei)炎病(bing)例的地(di)區(qu),在嚴防疫(yi)情傳入、做好安(an)全防護措施的前提下(xia),搶抓機遇(yu),分不同行業(ye)領域,積(ji)極(ji)有序復工(gong)復產;有散(san)發(fa)病(bing)例無續發(fa)病(bing)例的地(di)區(qu),結合防控形(xing)勢的mou)浠 頭攬卮朧┐穆涫shi),在做好防疫(yi)、確保安(an)全的nai)跫xia),有重點地(di)復工(gong)復產;確診病(bing)例數(shu)較多、出現聚集性疫(yi)情的地(di)區(qu),全力(li)以赴抓好疫(yi)情防控,切實(shi)保障(zhang)國計民生(sheng)物資(zi)的生(sheng)產、調運(yun)和供應,保證群(qun)眾(zhong)日常生(sheng)產生(sheng)活平(ping)穩有序,同時謀(mou)劃好重點行業(ye)、重點企業(ye)的復工(gong)復產。

  (七)分行業(ye)推ping)垂gong)復產。認真研究不同行業(ye)復工(gong)復產的mou)匾 浴 贍芐院拖質(zhi)敵裕 擲喟鹽wo),精準(zhun)施策,逐(zhu)步(bu)推ping)幸ye)復工(gong)復產。必須復工(gong)復產的,包括(kuo)涉及疫(yi)情防控、能源供應、交通物流、城鄉(xiang)運(yun)行、醫用物資(zi)和生(sheng)活必需品生(sheng)產、飼(si)料生(sheng)產、市場(chang)流通銷(xiao)售(shou)等國計民生(sheng)的領域,集中一切力(li)量完善(shan)保障(zhang)條件,盡早(zao)盡快復工(gong)復產,確保正常生(sheng)產;具備(bei)條件復工(gong)復產的,嚴格落實(shi)企業(ye)主體責任(ren),制pin) 攬胤槳福 炕 攬卮朧  ?制笠ye)盡快復產達(da)產;尚不具備(bei)復工(gong)條件的,以疫(yi)情防控為主,把握(wo)防疫(yi)形(xing)勢和時間節(jie)點,防止操之過急、盲目kao) gong),待條件具備(bei)後再復工(gong)復產,堅決杜(du)絕復工(gong)後因(yin)疫(yi)情防控措施不到位造(zao)成(cheng)疫(yi)情蔓延。

  (八)加大用電支持。對(dui)疫(yi)情防控期間暫(zan)不能正常開工(gong)、復工(gong)的企業(ye),放(fang)寬容(rong)(需)量電價計費(fei)方式變更周(zhou)期和減容(rong)(暫(zan)停)期限,電力(li)用戶即日可申(shen)請減容(rong)、暫(zan)停、減容(rong)恢復、暫(zan)停恢復。申(shen)請變更的用戶不受“暫(zan)停用電不得小于(yu)15天”等條件限制,減免收取容(rong)(需)量電費(fei)xuan)<憂吭霾├苡玫韁?鄭 dui)因(yin)滿(man)足疫(yi)情防控需要擴大產能的企業(ye),原選(xuan)擇按合同最大需量方式繳納容(rong)(需)量電費(fei)的,實(shi)際shou)畬笥昧坎皇芎賢 畬笮枇肯拗疲  bu)分按實(shi)計取。

  四、支持中小企業(ye)渡過難關

  (九)減免中小微企業(ye)房(fang)租。在疫(yi)情期間,按照zhao) qiu)堅持營業(ye)且不裁員、少(shao)裁員或依(yi)照防疫(yi)規定關閉(bi)停業(ye)的中小微企業(ye)承租地(di)方國有企業(ye)房(fang)產從事lv)  畽 模 睦di)方國有企業(ye)與承租方協商給(gei)予租金適shi)奔趺庵?鄭 嚀逵傷 叫 倘範 /p>

  (十)補貼企業(ye)研發(fa)成(cheng)本(ben)。根據研發(fa)投(tou)入實(shi)際情況,統(tong)籌利用科技重大專項等現有專項經費(fei),給(gei)予每kao)易罡 懷 0萬元的研發(fa)費(fei)用補助。

  (十一)辦理延期納稅。受疫(yi)情影響納稅困難的中小微企業(ye),可依(yi)法辦理延期繳納稅款(kuan),最長(chang)不超過3個月。對(dui)受疫(yi)情影響的“定期定額”戶,結合實(shi)際情況合理調整定額或簡化停業(ye)手(shou)續。

  (十二)降(jiang)低企業(ye)融資(zi)成(cheng)本(ben)。加快和擴大1年期貸款(kuan)市場(chang)報價利率(LPR)定價基準(zhun)的運(yun)用,推pin)020年全省普惠型(xing)小微企業(ye)貸款(kuan)綜合融資(zi)成(cheng)本(ben)較2019年再下(xia)降(jiang)0.5個百(bai)分點。

  (十三)加大擔保支持。發(fa)揮政府性融資(zi)擔保公司的增信(xin)作用,對(dui)有發(fa)展前景但受疫(yi)情影響較大、暫(zan)時受困的中小微企業(ye),取消反擔保要求(qiu)。疫(yi)情防控期間,全省政府性擔保機構對(dui)受疫(yi)情影響嚴重的中小微企業(ye)降(jiang)低綜合費(fei)率0.5個百(bai)分點;對(dui)疫(yi)情防控期間提供生(sheng)活服務保障(zhang)的nan)喙仄笠ye),擔保費(fei)率降(jiang)至1.5%以下(xia);對(dui)疫(yi)情防控相關企業(ye),擔保費(fei)率降(jiang)至1%以下(xia)。2020年擔保額不得低于(yu)2019年同期擔保額。加大創業(ye)擔保支持,對(dui)已發(fa)放(fang)的個人創業(ye)擔保貸款(kuan)、借(jie)款(kuan)人患新冠肺(fei)炎的,可向貸款(kuan)銀(yin)行申(shen)請展期還款(kuan),展期原則上不超過 1年,財政部(bu)門(men)繼(ji)續給(gei)予貼息支持。對(dui)受疫(yi)情影響暫(zan)時失(shi)去收入來(lai)源的個人和中小微企業(ye),申(shen)請創業(ye)擔保貸款(kuan)時優先予以支持。

  (十四)緩繳社會保險費(fei)和住房(fang)kang) ji)金。對(dui)受疫(yi)情影響、面(mian)臨暫(zan)時性生(sheng)產經營困難xuan)?肥shi)無力(li)足額繳納社會保險費(fei)的企業(ye),按規定經批準(zhun)後,可緩繳養(yang)老保險、失(shi)業(ye)保險、工(gong)傷保險和醫療保險費(fei),緩繳shan)謐畛chang)1年。因(yin)受疫(yi)情影響,用人單位逾期辦理職工(gong)參(can)保登記、繳費(fei)等業(ye)務的,經辦機構應及時受理。緩繳shan)詡洌 饈罩湍山穡 骯gong)可按規定依(yi)法享(xiang)受社會保險待遇(yu),不得影響參(can)保人員bei)鋈巳ㄒ妗6dui)受疫(yi)情影響,生(sheng)產經營出現困難的中小微企業(ye),符合我省住房(fang)kang) ji)金緩繳條件的,允許企業(ye)緩繳,期限最長(chang)時間不超過1年。

  (十五)加大采(cai)購中小微企業(ye)產品和服務。全省預算單位在滿(man)足機構自身運(yun)轉和提供公共服務基本(ben)需求(qiu)的前提下(xia),要加大對(dui)中小微企業(ye)的傾斜力(li)度,進一步(bu)提高面(mian)向中小微企業(ye)采(cai)購產品和服務的金額和比例。

  (十六(liu))加大拖欠中小微企業(ye)賬款(kuan)清(qing)理力(li)度。各級政府、國有企業(ye)要依(yi)法履約ji)  廡xing)成(cheng)新的拖欠,上半年清(qing)償一半以上。有條件清(qing)償的欠fang)kuan)和疫(yi)情防控必需、保障(zhang)城市運(yun)行必需、群(qun)眾(zhong)生(sheng)活必需、涉及重要國計民生(sheng)及重點項目建設相關民營企業(ye)中小微企業(ye)的欠fang)kuan)上半年“清(qing)零”。對(dui)欠fang)kuan)額度較大的拖欠主體要掛牌pin)槳歟 繁D甑濁壩ηqing)盡清(qing)。

  (十七)鼓勵中小微企業(ye)參(can)與省內重大項目建設。省內重大項目招標中不得限制和排斥(chi)中小微企業(ye)參(can)與招標,不得將企業(ye)規模、業(ye)績和性質(zhi)shou)魑 zi)格審(shen)查的nai)跫 dui)符合條件的中小微企業(ye),在同等條件下(xia)優先中標;省內重大項目總承包單位按規定可以分包的nan)金浚 畔確職gei)中小微企業(ye),在設備(bei)材料采(cai)購中優先使用中小微企業(ye)合格產品;按合同優先支付中小微企業(ye)款(kuan)項,不得拖欠。

  (十八)確保企業(ye)正常生(sheng)產。對(dui)經政府認定的疫(yi)情防控物資(zi)生(sheng)產企業(ye)生(sheng)產經營所(suo)需的電、氣、水(shui)等ran)ben)jiu) 兀 yi)情防控期間實(shi)行“欠費(fei)不停供”措施。推行“不見面(mian)”網上辦電服務,鼓勵企業(ye)等用戶運(yun)用“網上國網”APP進行線上辦電,提升辦電效(xiao)率。

  五、加大財稅金融支持

  (十九)允許新購設備(bei)成(cheng)本(ben)稅前扣除。對(dui)疫(yi)情防控重點保障(zhang)物資(zi)生(sheng)產企業(ye)在疫(yi)情防控期間為擴大產能新購置的nan)喙厴璞bei),允許一次性計入當期成(cheng)本(ben)費(fei)用,在企業(ye)所(suo)得稅稅前扣除。與2019年12月底相比新增加的期末留(liu)抵稅額,可以按月向主管稅務機關申(shen)請全額退還。

  (二十)減免運(yun)輸疫(yi)情防控物資(zi)增值稅。對(dui)納稅人運(yun)輸疫(yi)情防控重點保障(zhang)物資(zi)取得的收入,免征(zheng)增值稅。對(dui)納稅人提供公共bu)煌ㄔyun)輸服務、生(sheng)活服務,以及為居民提供必需生(sheng)活物資(zi)快遞收派服務取得的收入,免征(zheng)增值稅。

  (二十一)減免疫(yi)情防控進口物資(zi)納稅。自2020年03月06日至3月31日,對(dui)境(jing)內外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于(yu)疫(yi)情防控的進口物資(zi),免征(zheng)進口關稅和進口環節(jie)增值稅、消費(fei)稅。對(dui)衛生(sheng)健康主管部(bu)門(men)組織進口的直接用于(yu)疫(yi)情防控物資(zi)免征(zheng)關稅。

  (二十二)給(gei)予企業(ye)和個體工(gong)商戶續貸支持。對(dui)有發(fa)展前景但受疫(yi)情影響暫(zan)遇(yu)困難的企業(ye)和個體工(gong)商戶,不得在疫(yi)情發(fa)生(sheng)6個月內抽貸、斷貸、壓貸,幫助企業(ye)解決融資(zi)困難xuan)3浞址(zhi) 佑 敝zhou)轉資(zi)金作用,對(dui)受疫(yi)情影響嚴重、到期還款(kuan)困難的企業(ye),予以展期或續貸。

  (二十三)發(fa)行企業(ye)債券。支持zhi)鶉諢購推笠ye)發(fa)行各類債券,對(dui)發(fa)債募集資(zi)金主要用于(yu)疫(yi)情防控的,建立綠色通道。對(dui)存量企業(ye)債允許發(fa)新還舊(jiu),增強政策性擔保工(gong)具對(dui)債券發(fa)行的增信(xin)支持力(li)度。

  (二十四)增加信(xin)貸規模。全年普惠型(xing)小微企業(ye)貸款(kuan)增速高于(yu)各項貸款(kuan)增速,其(qi)中國有大型(xing)銀(yin)行普惠型(xing)小微企業(ye)貸款(kuan)增速不低于(yu)平(ping)均增速,提高中小微企業(ye)的首(shou)貸率,增加信(xin)用貸款(kuan)和中長(chang)期貸款(kuan)投(tou)放(fang),確保中小微企業(ye)信(xin)貸量增價降(jiang),滿(man)足信(xin)貸需求(qiu)。落實(shi)綜合融資(zi)成(cheng)本(ben)壓降(jiang)要求(qiu),增加制造(zao)業(ye)中小微企業(ye)中長(chang)期貸款(kuan)投(tou)放(fang),支持相關企業(ye)最大限度減輕疫(yi)情影響。

  (二十五)加大融資(zi)金融機構獎勵扶持力(li)度。對(dui)企業(ye)發(fa)行債務融資(zi)工(gong)具提供主承銷(xiao)服務的金融機構,按其(qi)年度累計發(fa)行額的一定比例進行獎勵,對(dui)承銷(xiao)民營企業(ye)債務融資(zi)工(gong)具按2倍標準(zhun)給(gei)予獎勵。對(dui)創設信(xin)用風(feng)險緩釋(shi)工(gong)具且不需要政策性擔保機構提供反擔保的金融機構,給(gei)予每個項目10萬—30萬元獎勵。對(dui)使用央行支小再貸款(kuan)發(fa)放(fang)小微民營企業(ye)貸款(kuan)符合條件的金融機構,按不超過再貸款(kuan)使用金額的0.5%給(gei)予貼息性獎勵。

  (二十六(liu))用好央行專項再貸款(kuan)政策。落實(shi)疫(yi)情防控重點保障(zhang)企業(ye)信(xin)貸支持政策,疫(yi)情防控期間,對(dui)衛生(sheng)防疫(yi)、醫藥生(sheng)產、醫療器材、醫用基礎設施、重要生(sheng)活物資(zi)等疫(yi)情防控相關領域合理融資(zi)需求(qiu),金融機構要特事特辦、急事急辦,提供足額信(xin)貸支持。對(dui)列(lie)入全國重點保障(zhang)企業(ye)名(ming)單的企業(ye)合理信(xin)貸需求(qiu),提供利率不超過3.15%的優惠貸款(kuan)支持,中央財政給(gei)予企業(ye)實(shi)際貸款(kuan)利率50%的nai)  【恫普慈嗣褚yin)行專項再貸款(kuan)利率shi)0%進行貼息。

  (二十七)設立省級專項貸款(kuan)。對(dui)列(lie)入全省重點保障(zhang)企業(ye)名(ming)單的企業(ye)合理信(xin)貸需求(qiu),設立疫(yi)情防控專項貸款(kuan),提供利率不超過上月1年期貸款(kuan)市場(chang)報價利率(LPR)的優惠貸款(kuan)支持,省財政給(gei)予實(shi)際貸款(kuan)利率50%的nai)  諳薏懷 1 年;設立中小企業(ye)專項貸款(kuan),由各級政府和銀(yin)行共同管理,實(shi)行專款(kuan)專用、提款(kuan)報賬、封閉(bi)性運(yun)行制pin)齲 繁年內貸款(kuan)規模達(da)1000億元;由省市縣三級財政貼息設立鮮活農(nong)產品收儲加工(gong)專項貸款(kuan),專款(kuan)專用、提款(kuan)報賬、封閉(bi)運(yun)行。

  (二十八)設立肉、奶(nai)和小麥等糧食進口儲備(bei)專項貸款(kuan)。比照我省特色產業(ye)專項貸款(kuan)政策,設立肉、奶(nai)和小麥等糧食進口儲備(bei)專項貸款(kuan),加大貼息貸款(kuan)支持,給(gei)予進口運(yun)輸補貼,擴大糧食進口儲備(bei)。

  六(liu)、著力(li)推pin) 榷 鴕ye)

  (二十九)加大鄉(xiang)村公益性崗位開發(fa)力(li)度。在全省開發(fa)3萬個公益性崗位基礎上,由市縣根據勞tou) li)返崗滯留(liu)情況和防疫(yi)工(gong)作需要,再開發(fa)2 萬個鄉(xiang)村公益性崗位,所(suo)需資(zi)金從市縣扶貧(pin)資(zi)金中列(lie)支。

  (三十)有序組織勞tou) li)輸轉。對(dui)以外出務工(gong)為主、參(can)加有組織輸轉的農(nong)村貧(pin)困勞tou) li),利用扶貧(pin)資(zi)金給(gei)予差別化、階梯式獎補,鼓勵其(qi)外出務工(gong)、長(chang)期務工(gong)和穩定務工(gong)。

  (三十一)實(shi)施援企穩崗政策。截至2020年底,對(dui)yuan)徊迷被蟶shao)裁員參(can)保企業(ye),可返還其(qi)上年度實(shi)際繳納失(shi)業(ye)保險費(fei)的50%。對(dui)受疫(yi)情影響較大,面(mian)臨暫(zan)時性生(sheng)產經營困難且恢復有xing)?夏曜愣 贍墑shi)業(ye)保險費(fei)且堅持不裁員或少(shao)裁員的參(can)保企業(ye),返還標準(zhun)可按6個月全省月人均失(shi)業(ye)保險金和上年末參(can)保職工(gong)人數(shu)確定。企業(ye)因(yin)受疫(yi)情影響導致lv) ﹫ 訓模 梢雜脛骯gong)集體協商,采(cai)取協商薪酬、調整工(gong)時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留(liu)勞tou) 叵xi)。

  (三十二)鼓勵就近吸納農(nong)民工(gong)就業(ye)。統(tong)籌使用就業(ye)補助和扶貧(pin)等資(zi)金(不包括(kuo)中央財政專項扶貧(pin)資(zi)金和貧(pin)困縣整合使用的財政涉農(nong)資(zi)金),實(shi)行xing)捎霉gong)補貼政策。企業(ye)、扶貧(pin)車間、合作社、家庭(ting)農(nong)場(chang)等各類生(sheng)產經營主體吸納本(ben)地(di)貧(pin)困勞tou) li)且穩定就業(ye)半年以上xi)模 000元/人標準(zhun)給(gei)予生(sheng)產經營主體一次性獎補;穩定就業(ye)1年以上xi)模 000元/人標準(zhun)給(gei)予生(sheng)產經營主體一次性獎補。對(dui)各級du)  勻肆li)資(zi)源服務機構、勞務中介(jie)機構有組織輸轉貧(pin)困勞tou) li),表現突出的,給(gei)予獎勵。對(dui)用工(gong)企業(ye)吸納就業(ye)人員的培訓費(fei),通過就業(ye)補助資(zi)金等直接獎補給(gei)企業(ye)。

  七、大力(li)促進農(nong)村經濟穩定發(fa)展

  (三十三)抓好春耕生(sheng)產。搶抓農(nong)業(ye)春耕生(sheng)產時機,強化農(nong)業(ye)春耕生(sheng)產資(zi)料供給(gei)保障(zhang),在突出供銷(xiao)聯社保障(zhang)農(nong)資(zi)供給(gei)主渠道作用的同時,進一步(bu)發(fa)揮農(nong)民專業(ye)合作社在組織采(cai)購種子(zi)、化肥、農(nong)膜等農(nong)資(zi)保障(zhang)供應中的重要作用。整合涉農(nong)財政資(zi)金,落實(shi)農(nong)民專業(ye)合作社統(tong)一采(cai)購、統(tong)一儲備(bei)、統(tong)一配(pei)送的財政資(zi)金和信(xin)貸資(zi)金支持政策。嚴禁未經批準(zhun)擅自設卡攔截、斷xia)紛瓚轄煌 任(ren)?ㄐ形(xing)  繁4焊sheng)產所(suo)需農(nong)資(zi)運(yun)輸暢通、供應及時。

  (三十四)擴大農(nong)業(ye)保險覆蓋面(mian)。按照應保盡保、願保必保的要求(qiu),從2020年開始(shi)ji) nong)業(ye)保險機構遴選(xuan)權全部(bu)下(xia)放(fang)到縣,各縣可根據實(shi)際采(cai)取競爭性磋(cun)商等簡易程(cheng)序進行招標,確保完成(cheng)今年農(nong)業(ye)保險11個中央補貼品種、7個省級補貼品種、78個“一縣一(多)品”的mou)O杖ren)務,切實(shi)保障(zhang)疫(yi)情防控期間和tong)魷衷趾 ji)端天氣時貧(pin)困地(di)區(qu)農(nong)民能穩定增收。

  (三十五)做好特色農(nong)產品調運(yun)銷(xiao)售(shou)。嚴格執(zhi)行國家鮮活農(nong)產品“綠色通道”政策,進一步(bu)發(fa)揮各級du)┌凡xiao)協會作用,充分利用線上線下(xia)對(dui)接市場(chang)的優勢,進一步(bu)拓展東西幫扶協作重點特色農(nong)產品銷(xiao)售(shou)市場(chang),確保我省肉、蛋、奶(nai)、蔬(shu)菜(cai)、果品等“菜(cai)籃子(zi)”產品運(yun)得出、銷(xiao)得好,最大限度降(jiang)低疫(yi)情對(dui)農(nong)產品銷(xiao)售(shou)的影響。發(fa)揮全省農(nong)產品市場(chang)作用,加大蔬(shu)菜(cai)調運(yun)支持力(li)度。

  (三十六(liu))建立鮮活農(nong)產品季節(jie)性收儲機制。在疫(yi)情期間,設立省市縣專項收儲加工(gong)資(zi)金,鼓勵支持龍頭企業(ye)、合作社、家庭(ting)農(nong)場(chang)做好肉、蛋、奶(nai)和糧食等農(nong)產品收儲加工(gong),給(gei)予收儲加工(gong)專項貸款(kuan)及利息補貼、增信(xin)擔保,確保鮮活農(nong)產品市場(chang)供需平(ping)衡(heng)。

  (三十七)鼓勵發(fa)展冷鏈物流。以我省草食畜、優質(zhi)林果、高原夏菜(cai)、馬鈴薯(shu)、中藥材、現zhi)忠ye)等重點產業(ye)為支撐,鼓勵支持龍頭企業(ye)、合作社、家庭(ting)農(nong)場(chang)建設農(nong)產品冷鏈物流設施。對(dui)庫容(rong)10000噸以上xi)睦淞次 魃枋┌怪曜zhun)從140萬元提高到220萬元。針對(dui)農(nong)村水(shui)果、蔬(shu)菜(cai)賣難問題,支持鄉(xiang)村庫容(rong)100-1000噸中小型(xing)保鮮庫建設,庫容(rong)100噸zhi)崩5萬元,每座保鮮庫最高獎勵100萬元。對(dui)于(yu)農(nong)民專業(ye)合作社購買冷藏車給(gei)予一定補貼。

  八、培育(yu)新業(ye)態新消費(fei)

  (三十八)支持旅游等行業(ye)發(fa)展。扶持文(wen)化旅游、交通運(yun)輸、住宿餐飲等受疫(yi)情影響較大的行業(ye)。對(dui)全省681家旅行社,暫(zan)退旅游保證金約1.2億元。鼓勵有條件的市縣對(dui)疫(yi)情期間損失(shi)嚴重的部(bu)分zhi)煌ㄔyun)輸企業(ye)給(gei)予一定補貼或出台優惠政策。

  (三十九)加快發(fa)展新lv)桃ye)模式。支持企業(ye)加大網上銷(xiao)售(shou)、更好拓展市場(chang)。確保生(sheng)活保供類電商企業(ye)正常運(yun)行。支持商貿企業(ye)利用APP、小程(cheng)序等方式維護和拓展客戶,特別是利用電子(zi)商務開展日常生(sheng)活必需品銷(xiao)售(shou),發(fa)展“線上下(xia)單、無接觸配(pei)送”模式。開展農(nong)產品“生(sheng)鮮shi)縞冷鏈宅配(pei)”,積(ji)極(ji)擴大“宅消費(fei)”。

  (四十)著力(li)打造(zao)“中央廚房(fang)”。支持餐飲企業(ye)發(fa)展標準(zhun)化、工(gong)業(ye)化、數(shu)字化的nan)執(zhi)  J劍    匣di)或定點品fang)乒┬ζ笠ye),擴大“中央廚房(fang)+配(pei)送”經濟,通過規模化經營降(jiang)低tong)殺ben)、樹立品fang)疲  fei)者提供特色化、訂制化的廚房(fang)產品,保障(zhang)市民餐桌安(an)全。

  (四十一)大力(li)發(fa)展線上線下(xia)消費(fei)服務。充分利用現zhi)萍際shou)段及數(shu)字信(xin)息技術(shu),支持VR/AR、5G、3D等技術(shu)在商業(ye)、教育(yu)、文(wen)化旅游、娛樂等領域的廣(guang)泛應用,開發(fa)一批虛擬再現產品,培育(yu)虛擬再現zhi)瘛?逖橄fei)xuan)=jie)助人工(gong)智能、大數(shu)據等前沿技術(shu)研發(fa)應用,發(fa)展無人零售(shou)及an)鴕 fa)展“電商+長(chang)短視頻+直播”,提升消費(fei)者的nai)逖槎取Ryi)托xing)luo)平(ping)台開展企業(ye)形(xing)象宣傳、信(xin)息傳遞和產品線上推廣(guang),大力(li)發(fa)展網絡(luo)診療、在線辦公、在線教育(yu)、數(shu)字娛樂、線上咨詢培訓等線上服務,構建服務業(ye)新業(ye)態。

  (四十二)推廣(guang)外貿發(fa)展新模式。鼓勵外貿企業(ye)在線洽談業(ye)務,尋找(zhao)合作商機。支持企業(ye)拓展“一帶一路”沿線30個重點國際市場(chang),擴大市場(chang)份額。支持跨境(jing)電商業(ye)態發(fa)展,加快境(jing)外營銷(xiao)網絡(luo)布局,重點在東南(nan)亞、中東歐(ou)、中xing)餮塹仁諧chang)建設(租賃)海外倉(cang)。

  九、積(ji)極(ji)承接產業(ye)轉移

  (四十三)給(gei)予省外轉移企業(ye)運(yun)費(fei)補貼。對(dui)新引進大量吸納就業(ye)的各類企業(ye)、經認定的扶貧(pin)車間(含東西部(bu)幫扶省市在我省創建的扶貧(pin)車間)跨省區(qu)調用原料和tong)善(shan)返腦yun)輸,對(dui)其(qi)運(yun)輸費(fei)由省市縣三級按50%給(gei)予補貼。

  (四十四)加大省外轉移企業(ye)稅收獎勵。進一步(bu)落實(shi)《關于(yu)進一步(bu)加大省級重大招商引資(zi)項目若干措施》,凡來(lai)我省投(tou)資(zi)辦廠(包括(kuo)扶貧(pin)車間)的重點農(nong)業(ye)產業(ye)化龍頭企業(ye),按新增地(di)方留(liu)成(cheng)稅收(5年內)給(gei)予等額獎補。

  (四十五)給(gei)予資(zi)金注入支持。使用綠色生(sheng)態產業(ye)發(fa)展基金,對(dui)有需求(qiu)的新投(tou)資(zi)省級重大招商引資(zi)項目,給(gei)予不低于(yu)注冊(ce)資(zi)金10%的股(gu)權投(tou)資(zi)。

  十、全力(li)推ping)卮笙金/strong>

  (四十六(liu))大力(li)簡化下(xia)放(fang)審(shen)批權限。對(dui)縣級以上政府相關規劃中已經明(ming)確的政府投(tou)資(zi)項目,可不審(shen)批項目建議書,直接審(shen)批可行性研究報告;對(dui)建設內容(rong)單一、投(tou)資(zi)規模較小、技術(shu)方案簡單且資(zi)金已落實(shi)的政府投(tou)資(zi)項目,可直接審(shen)批初(chu)步(bu)設計及概算或實(shi)施方案;為應對(dui)自然(ran)災害等突發(fa)事件,需要緊(jin)急建設的政府投(tou)資(zi)項目,可將項目建議書、可行性研究報告、初(chu)步(bu)設計合並為可行性研究報告(代初(chu)步(bu)設計)進行審(shen)批。

  (四十七)實(shi)行“不見面(mian)審(shen)批”。依(yi)托全省投(tou)資(zi)項目在線審(shen)批監管平(ping)台,打通“無紙(zhi)化”申(shen)報、審(shen)批渠道,全面(mian)推廣(guang)網上收zhan)?仙shen)批和網上出件。對(dui)按規定確需提交紙(zhi)質(zhi)材料原件的,推行承xin)抵疲 yi)情結束後補交紙(zhi)質(zhi)材料。抓緊(jin)謀(mou)劃一批村組道路、農(nong)村安(an)全飲水(shui)工(gong)程(cheng)等項目,開闢(bi)綠色通道,加快前期工(gong)作,確保盡快開工(gong)。

  (四十八)開闢(bi)采(cai)購招標綠色通道。對(dui)于(yu)疫(yi)情防控急需的應急醫療設施、隔(ge)離設施等建設項目,可由業(ye)主確定發(fa)包對(dui)象,或者在招標時酌(zhuo)情縮短有關時限要求(qiu)。在疫(yi)情防控期間,對(dui)于(yu)重大項目、民生(sheng)工(gong)程(cheng)項目,大力(li)簡化招標程(cheng)序,經認定可以yuan)cai)取邀(yao)請招標等方式組織交易。加快推ping)  cheng)網上交易,確保交易活動規範有序開展。

  (四十九)保障(zhang)疫(yi)情防控建設項目用地(di)計劃指標。對(dui)疫(yi)情防控建設項目新增建設用地(di)計劃指標應保盡保,計劃指標掛賬使用。疫(yi)情防控急需使用土地(di)可先行使用,對(dui)選(xuan)址(zhi)有特殊要求(qiu),確需佔(zhan)用永久基本(ben)農(nong)田和生(sheng)態保護紅(hong)線的,視作重大項目允許佔(zhan)用。需要轉為永久性建設用地(di)的,在疫(yi)情結束後6個月內,申(shen)請補辦用地(di)手(shou)續。設施農(nong)業(ye)用地(di)可以使用一般耕地(di),不需落實(shi)佔(zhan)補平(ping)衡(heng)。

  (五十)加大突出貢獻者獎勵。統(tong)籌使用省級財政安(an)排10億元高質(zhi)量獎勵資(zi)金和1萬畝土地(di)指標,對(dui)疫(yi)情期間作出突出貢獻的地(di)區(qu)、企業(ye)、項目給(gei)予獎補和貼息支持。

  十一、提供堅強政治保證

  (五十一)靠(kao)實(shi)政治責任(ren)。各級黨委、政府和各級du)斕幾剎bu)要切實(shi)履行政治責任(ren),按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部(bu)署(shu),堅持疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展兩手(shou)抓、兩不誤、兩促進,強化責任(ren)擔當,超前主動謀(mou)劃,聚焦疫(yi)情對(dui)經濟運(yun)行帶來(lai)的沖擊和影響,加強疫(yi)情防控形(xing)勢和經濟運(yun)行狀況的分析研xin)pan),周(zhou)密安(an)排部(bu)署(shu),精心組織實(shi)施,細化實(shi)化應對(dui)各種復雜局面(mian)的措施,堅決確保黨中央、國務院部(bu)署(shu)的各項目標任(ren)務全面(mian)如期完成(cheng)。各級du)斕幾剎bu)特別是主要領導要站位一線、靠(kao)前指揮,把統(tong)籌做好疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展作為一次大戰和大考(kao)ji) 詿笳街屑諧chu)心使命,在大考(kao)中交出合格答(da)卷(juan)。

  (五十二)狠抓任(ren)務落實(shi)。各地(di)各有關部(bu)門(men)要全面(mian)對(dui)照省委、省政府關于(yu)疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展的工(gong)作安(an)排,在抓實(shi)抓細抓到位上下(xia)足功(gong)夫(fu),找(zhao)準(zhun)職責定位,細化任(ren)務分工(gong),建立健全抓落實(shi)的責任(ren)體系(xi)和工(gong)作台賬,逐(zhu)條逐(zhu)項抓好落實(shi)。各責任(ren)單位要主動履職盡責,細化完善(shan)措施,明(ming)確完成(cheng)時限,加強協作配(pei)合,緊(jin)盯不放(fang)抓好各自任(ren)務落實(shi)。省委辦公廳、省政府辦公廳要會同有關部(bu)門(men)加大督查力(li)度,開展疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展目標任(ren)務落實(shi)情況專項督查,推pin)   ?  霾 bu)署(shu)不折不扣落實(shi)到位。

  (五十三)強化組織引領。要充分zhi) 踴愕匙櫓 蕉繁bao)壘和廣(guang)大黨員先鋒模範作用,鄉(xiang)鎮街道、農(nong)村社區(qu)黨組織要築牢群(qun)防群(qun)控的嚴密防線,機關企事業(ye)單位黨組織要認真做好本(ben)單位疫(yi)情防控工(gong)作,醫療衛生(sheng)戰線基層黨組織要做好醫療救ran)? ≡?賴裙gong)作。要在疫(yi)情防控一線考(kao)察識別干部(bu),對(dui)領導班子(zi)和領導干部(bu)在疫(yi)情防控斗爭中的實(shi)際表現、具體事例記錄在案、分析研xin)pan),作為評(ping)價使用干部(bu)的重要依(yi)據,對(dui)表現突出的及時表揚表彰、大膽使用。

  (五十四)營造(zao)良好環境(jing)。要做好疫(yi)情信(xin)息發(fa)布和輿論引導工(gong)作,依(yi)法依(yi)規、及時準(zhun)確、公開透明(ming)做好疫(yi)情信(xin)息發(fa)布工(gong)作,回應社會關切,消除群(qun)眾(zhong)疑慮。要認真做好政策宣傳解讀(du)、疫(yi)情防控知(zhi)識和法治宣傳教育(yu),提高群(qun)眾(zhong)自我保護能力(li)。要大力(li)宣傳疫(yi)情防控一線醫務人員、干部(bu)職工(gong)沖鋒在前、無私奉獻的典型(xing)事跡(ji),大力(li)宣傳各級基層黨組織和廣(guang)大干部(bu)群(qun)眾(zhong)眾(zhong)志jing)沙恰?漚岱 降(jiang)納sheng)動場(chang)景,把疫(yi)情防控斗爭中激發(fa)出的昂揚斗志和無畏(wei)精神轉化為富民興隴(long)的強大動力(li)。要依(yi)法嚴厲(li)打擊暴力(li)傷害醫務人員,利用疫(yi)情哄(hong)抬物價、囤積(ji)居奇、趁火打劫,制售(shou)假劣(lie)藥品、醫療物資(zi)等ren)? 缸鐨形(xing)  惺shi)維護正常經濟社會秩序,為疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展營造(zao)良好環境(jing)。

  (五十五)嚴明(ming)工(gong)作紀律(lv)。要堅決杜(du)絕形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi),大力(li)精簡文(wen)件會議,嚴禁層層多頭重復填表報數(shu),讓基層干部(bu)把更多精力(li)投(tou)入到疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展中。要進一步(bu)嚴明(ming)紀律(lv),對(dui)貫徹落實(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署(shu)和省委、省政府工(gong)作安(an)排打折扣、作選(xuan)擇、搞變通的,對(dui)yuan)環油tong)一指揮和調度、本(ben)位主義(yi)嚴重的,對(dui)yuan)壞5輩蛔魑 ?期貿鍍? ji)應付的,對(dui)利用政策措施弄(long)虛作假、騙取資(zi)金或其(qi)他(ta)政策支持的,堅決依(yi)法依(yi)規嚴肅查處。

  各市州和省直有關部(bu)門(men)可以結合實(shi)際,制pin) 岢孤涫shi)本(ben)意(yi)見的具體舉措。本(ben)意(yi)見自印發(fa)之日起施行,其(qi)中部(bu)分政策根據疫(yi)情防控情況進行調整。其(qi)他(ta)相關政策遵照國家出台支持政策執(zhi)行。


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